Пятилетний эталон

При этом, исследуя возможности развития на уровне прогноза, исходят не из норм, а опираются на результаты прогнозирования соответствующих отраслей знания, техники и хозяйства.

Пятилетний эталон является важным регулятором развития, так как на его основе должны решаться тактические задачи и приниматься оперативные решения.
Его содержание определяется таким образом, чтобы общее развитие процесса градостроительства было направлено на достижение качества долгосрочного эталона, т.е. пятилетний эталон служит как бы промежуточной ступенькой к долгосрочному, выполняющему общие регулятивные функции. В пятилетнем эталоне еще не все стороны градостроительного процесса находятся на одинаковом качественном уровне: отдельные элементы городской среды по уровню качества будут опережать другие или отставать.
Эталон выполняет роль промежуточного нормативного документа, определяющего развитие, в отличие от норм и правил, эталон должен служить нормативным документом, аппроксимированным на конкретные условия данного региона; он позволяет более точно выразить нормативные требования в привязке к отдельным районам страны. Если нормы и правила определяют лишь первичные и результирующие величины, то все производные величины нормируются эталоном.
Последнее обстоятельство обусловливает строгий подход к разработке эталона. Эталон целесообразно составлять отдельно для разномасштабных систем: региональной, групповой, отдельного города. При этом для одного региона, отличающегося однотипными условиями расселения, может быть разработан один эталон на развитие групповых систем населенных мест, входящих в состав данного региона, и на развитие городов, дислоцированных на его территории, с учетом их масштаба и положения в структуре групповой системы, т.е. с учетом их типизации.