Представление эталона в виде модели

В таком случае «модель потребного будущего» выступает в качестве меры или эталона будущего состояния системы, что позволяет назвать описанный метод управления эталонным. Эталон представляет собой не простой перечень количественных показателей, нормирующих отдельные параметры градостроительной системы, а модель ее структуры.

Представление эталона в виде модели позволяет описывать его в аналитической, графической и вербальной форме, что обогащает возможности нормирования. Это не исключает необходимость и при эталонном подходе составлять список параметров, значения которых должны быть обязательно оценены, а также разрабатывать допустимые эталонные интервалы величин этих параметров в соответствии с методикой, изложенной ранее. Возможная структура управления развитием городов и системы населенных мест при использовании эталонов изображена на схеме.
При разработке структуры управления важно учесть наличие существенных обратных связей между объектом управления и управляющей системой. Поскольку эталон является регулятором развития, то •он должен обладать прежде всего двумя качествами: перспективностью и реалистичностью. С точки зрения времени, охватываемого прогнозом, определились следующие Уровни проектирования: 1 — уровень прогноза — 25-30 лет; 2 — уровень долгосрочной реальной перспективы — 15 лет; 3 — уровень планового периода — 5 лет; 4 — уровень «сегодняшнего дня» -2 года.
Целесообразна разработка эталона для двух временных уровней управления: долгосрочного и пятилетнего. Долгосрочный эталон целесообразно разрабатывать с общим временем упреждения 15 лет, что соответствует долгосрочным плановым проработкам. Этот эталон должен отражать необходимый качественный уровень развития и наиболее полно отображать направления развития, аргументированные на уровне прогноза.